關于進一步做好建設項目環境保護“三同時”及自主驗收監督檢查工作的通知
各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),新疆生產建設兵團生態環境局:
為貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規,按照《國務院辦公廳關于生態環境保護綜合行政執法有關事項的通知》及生態環境領域“放管服”改革要求,進一步加強建設項目環境影響評價事中事后監管,落實建設單位主體責任,規范生態環境部門對建設項目(不含核設施和鈾〔釷〕礦項目、海洋工程項目)環境保護“三同時”監督檢查和生態環境保護設施竣工自主驗收監督檢查工作(以下簡稱“三同時”及自主驗收監督檢查工作),切實解決多層重復執法問題,現將有關要求通知如下。
一、進一步明確地方各級生態環境部門監管責任
請省級生態環境部門結合機構設置與本地工作實際,統籌配置行政執法資源,督促指導行政區域內生態環境部門做好“三同時”及自主驗收監督檢查工作,并于每年12月底前將對生態環境部審批建設項目的“三同時”及自主驗收年度監督檢查和處理處罰情況報送生態環境部,我部將適時組織抽查。
請省級生態環境部門指導設區的市級生態環境部門切實落實屬地監管責任,對行政區域內所有已取得環評批復的建設項目“三同時”及自主驗收情況開展現場監督檢查,嚴肅查處違法違規行為,督促建設單位嚴格落實主體責任。
二、進一步規范日常監督檢查方式
實施監督檢查的生態環境部門,將“三同時”及自主驗收監督檢查工作納入“雙隨機、一公開”日常監管工作內容,通過制定“雙隨機”抽查計劃、優化抽查設計、強化分類監管等措施,加強監督檢查工作的計劃性、科學性。定期組織力量全面梳理、認真核實行政區域內建設項目環評審批、開工建設及驗收投產情況,動態調整隨機抽查信息庫。
實施監督檢查的生態環境部門,在建設項目開工建設后,根據“雙隨機”抽查計劃合理安排現場監督檢查工作,并按照“雙隨機、一公開”要求,建立規范的檢查臺賬。對于環境影響大、工藝復雜的建設項目,可以組織審批、監測、執法、第三方專業技術機構等共同參與監督檢查工作。
三、進一步嚴肅處理違法違規行為
請省級生態環境部門進一步規范行政區域內生態環境保護部門涉及建設項目“三同時”及自主驗收違法違規問題的查處工作,適時采取業務培訓、案卷評查、專項稽查等方式,切實加強對行政區域內生態環境部門“三同時”及自主驗收監督檢查和處理處罰工作的監督和指導,督促其對“雙隨機”檢查過程中發現的涉及建設項目“三同時”及自主驗收工作程序性、實體性違法違規行為,依法依規處理處罰,并按照當地政府 “雙隨機、一公開”工作有關要求,將環境違法信息納入社會誠信檔案,及時向社會公開抽查和查處結果,接受社會監督。
生態環境部辦公廳
2020年5月27日